短二十一世紀：《僱傭條例》的前世今生 (二)

近年平台工人發起的幾起罷工, 都無法迫使資方讓步, 最後吿上勞工法庭, 工人無不敗北,  因過時的法例根本無法處理新的問題

夏菽  8.5.2026

有人說, 這是個短21世紀, 一切逝去得那麼快, 眨眼間剛定下來的又已不合時宜。這句說話, 用來形容《僱傭條例》亦同樣適合。

當僱傭形式從「連續性合約」大量轉變為「非連續性合約」及自僱時, 原本捉襟見肘的《僱傭條例》, 無論怎樣修改, 都無法應對問題。(近期政府將「非連續合約」的定義由4.1.18改為4.68, 及取消2026年5月1日後強積金對沖, 均無法惠及那些人數越來越多喪失「僱員」身份的勞動者；甚至加速了這個過程。)

聽說有一次, 某食物平台的車手 (派遞員), 因工傷得不到賠償而罷工, 勞工處前往調解, 公司對勞工處説：「這裏沒有勞資糾紛, 只有商業糾紛, 我們的車手都是自僱,  跟勞工處無關。」亦即是說, 儘管工會及勞工團體不斷要求立法, 但越來越多工人正跌出保護網。

資本主義越捲入經濟危機, 轉變的速度就越快, 隨著生產模式轉變, 僱傭形式亦跟著變。英國是最早進入工業化的國家, 它在十九世紀開始定立法例, 規管勞資關係。但早期的規管在防止工人叛亂, 當時以蒸氣機帶動的工業化, 環境惡劣, 人工低, 工時長, 工傷頻繁, 工人經常反抗, 甚至爆發大規模的叛亂。法例除禁止工人組織工會外, 主要集中在工時、工業安全的規管上。

十九世紀末, 電力及機械化生產帶動大型工廠出現, 勞工大量集中, 成為城市中的主要人口。為防止工人受革命思想吸引, 政府轉為改善工人待遇, 訂立較全面的《僱傭條例》, 承認工人組織工會權利, 並把工人代表吸納入議會。這個過程後被全球經濟危機引發的兩次世界大戰打亂。戰後, 大規模生產恢復, 資本主義蓬勃發展, 歐美的工人階級都得到發展紅利, 工人成為一種穩定的身份, 資本主義亦進入黃金時代。

二十世紀中, 資本主義經歷另一場全球經濟危機, 大規模的福特主義生産方式, 讓位新自由主義的彈性生產, 企業將生產線外移。工人失去討價還價能力, 福利受到削弱。隨著電腦科技的應用, 就業轉向全球化及零散化。現在, 香港工人正面對這個情況。

進入廿一世紀, 信息科技讓「平台經濟」成為可能。工人從固定時間、固定地點、明確工作指令, 轉變為由演算法嚴密監控。就業模式溢出傳統以工廠為中心的《僱傭條例》範圍, 平台工淪為「假自僱」, 喪失應有權益。「在家工作」亦成為趨勢, 「工時」、「工作地點」界線含糊, 勞工處的巡查難以進行, 更不說企業的跨境管轄, 令以「領土」為基礎的《僱傭條例》束手無計。

近年平台工人發起的幾起罷工, 都無法迫使資方讓步, 最後吿上勞工法庭, 工人無不敗北,  因過時的法例根本無法處理新的問題。

近年平台工人發起的幾起罷工, 都無法迫使資方讓步, 最後吿上勞工法庭, 工人無不敗北,  因過時的法例根本無法…